2024年6月28日，烟台蓬莱国际机场T2航站楼全面启用，这是烟台民航发展史上又一次从量到质的跨越提升。恢弘大气的T2航站楼设计取意“仙海盛景、云上仙山”，与一期航站楼“浪涌白沙”遥相呼应，一体缔造了展示城市历史文化底蕴的新地标，演绎出烟台独具特色的山海文化，谱写了烟台民航事业展翅腾飞的崭新篇章。

军民合用 实现民航首飞

改革开放以后，在国家政策的支持推动下，中国民航事业发展加快了前进步伐。1983年8月，国务院批复撤销烟台地区，组建地级烟台市，1984年烟台被列为全国首批14个沿海开放城市之一。国家政策的支持、城市能级的提升和对外开放交流的日益扩大，为烟台尽快开辟民航运输创造了有利条件，也成为当时烟台需要重点筹划的一件大事要事。

为此，市委、市政府抢抓机遇，加紧推进相关工作，经与海军北海舰队协商，并于1984年6月15日报请国务院、中央军委批准，确定合用海军莱山机场先期启动民航运输。1984年7月3日至6日，民航使用海军莱山机场临时开航准备工作会议在烟台召开，与会人员就临时开航有关问题进行了充分讨论和协商，取得一致意见，会议商定于9月底前试航。根据国发〔1984〕78号文件规定，莱山机场只对安24型以下民航飞机开航，航线为上海—烟台—北京，每周班次不超过11个，烟台—济南、烟台—大连—沈阳航线待以后另行商定。1984年10月8日莱山机场正式通航，烟台从此迈出了民用航空事业发展的第一步。

◆1984年10月烟台民航首飞

◆1984年老候机楼

随着改革开放的不断深入，烟台经济发展突飞猛进，对外交流活动日趋增多，烟台的许多农特产品、产业资源在国内外享有盛誉，比如对虾、黄金、苹果、花生等产量占到全国的三分之一至六分之一，出口商品已达12大类、400多个品种，年外贸收购额达10亿美元，并且有很大的出口创汇潜力。旅游业也异军突起，1985年游览蓬莱阁等名胜的人数达100万人次，仅铁路、海运系统发送旅客就达399.2万人次，若按2%乘坐飞机计算，应有8万人乘坐飞机。由于当时莱山机场受跑道条件限制，只能起降安24型等小型飞机，航程短、载客少、飞行正常性差。加之部队训练任务很重，每周限飞11个航班，全年客运量不足2万人次，远远不能满足中外旅客的需要，货运业务也根本无力承担。

为拓展提高航运能力，经市委、市政府详细论证，决定对莱山机场进行改扩建，扩建的理由基于以下几条：一是莱山机场地处牟平莱山镇（现莱山区），距烟台市区二十公里，交通方便，地势平坦，原跑道长2200米，宽60米，经扩建可飞行MD-80型、B-737等中型中程飞机，是比较理想的场址。还有一个考量因素是投资省、见效快，可以扩建成一个基本配套的国内干线二级机场，减轻了自筹资金负担，也可以缩短工期，及早建成投用。

敲定改扩建方案后，为加强组织领导，成立了烟台莱山机场建设领导小组，由市委、市政府和市有关部门的领导同志，以及海军北海舰队航空兵、民航山东省管理局的领导同志组成，时任烟台市委副书记俞正声（后任市长）任组长，副市长虞俊鹤等任副组长。组建了烟台莱山机场建设指挥部，市计委、财政、外经委等部门主要负责同志为成员。1987年4月扩建工程启动，1988年年底基本竣工。在建设过程中，时任烟台市副市长张积慧（曾任空军副司令员）发挥了重要作用，他负责协调部队与地方的关系，在他的指挥调度下，有效保障了工程的顺利进展。这次扩建后跑道长2600米、宽60米、厚度为32厘米，每周可安排100个航班，可满足年客运量40万人次的保障需求，烟台至广州、西安、沈阳、哈尔滨等航线也陆续开通。1992年以后，为适应航运需求，机场陆续进行了几次改扩建，对国际、国内候机楼和跑道、停车场、停机坪等进行了整修改造，形成了烟台机场“小而精、小而美”的外在风格。

◆上世纪90年代末候机楼

2004年底机场属地化管理后，市委、市政府进一步加大了对机场的改扩建、硬件设施改善的资金投入和软件支持，将烟台机场建设成为一个集餐饮、住宿、购物等多功能服务于一体的花园式国际性空港，航运保障上可以起降A340-300、MD11、B777-200等大型客货机，有效提高了机场综合保障能力。开航30年来，到2014年烟台莱山国际机场从起步时的1条航线扩展到通达国内外20多条航线，旅客、货运吞吐量分别达到430.58万人次、4.83万吨，成为助推烟台经济起势腾飞、突破发展的新引擎、新动力。

长远规划 新建一座现代化机场

在1987年启动莱山机场扩建前，市委、市政府曾考虑争取新建一座大型机场，以期彻底解决制约民用航空发展的瓶颈，并且进行了充分论证和前期准备工作。当时选址就在蓬莱潮水，之所以选择这个地址，一是经多方案比较，潮水周边地势平坦，净空度良好，北面临海，南面无障碍物，东面为平原，西面系丘陵。二是在飞行调度方面，与其它机场矛盾较少，距莱阳机场直线为86公里，距莱山机场直线为45公里。三是紧靠烟潍公路，距市区中心43公里，距新规划的烟台经济技术开发区23公里，距蓬莱阁旅游区23公里，具备交通枢纽的地理条件。

为推动项目落地，烟台安排专人进行了汇报，争取省委、省政府和济南军区、北海舰队支持。按照省政府原来的设想，是在烟台、青岛之间建一座大型机场，后经争取省领导同意，烟台、青岛各建一个大型机场，济南军区、北海舰队领导也表态支持。省计委有关领导还建议，为抓紧工作，烟台可到长沙、重庆等地了解一下他们已搞出的方案情况，以资借鉴。经过紧锣密鼓的筹备，1985年5月12日，国务院、中央军委在《关于新建潮水民用机场的批复》〔（85）国函字71号〕予以批复，同意新建潮水民用机场。但这一建设方案鉴于当时财力等原因未能开展后续工作。

在莱山机场运营20多年后，市委、市政府着眼于事关烟台百年发展大计的重大战略考虑，再次将建设一座符合城市功能定位的现代化机场提上了议事日程，经多方比对论证，确定选址仍在蓬莱潮水。从2007年底决定启动建设、2008年6月开始筹建，到2009年1月国家民航局正式将新机场项目调整进入国家“十一五”规划盘子、2009年10月项目可研报告通过国家发改委核准、11月25日总体规划通过专家评审，新机场建设的前期工作马不停蹄的快节奏推进。2009年12月26日，烟台潮水民用机场奠基仪式在蓬莱市潮水镇平畅河东岸举行，标志着项目转入全面开工建设阶段。2011年9月1日，烟台潮水机场工程正式开工。

2014年4月，国家民航局同意烟台潮水机场正式命名为烟台蓬莱国际机场，11月28日，烟台蓬莱国际机场建设任务完成。2015年5月28日，莱山国际机场转场结束，蓬莱国际机场正式启用，机场拥有国内、国际候机楼面积9万平方米，停机坪面积40万平方米，跑道长3400米，拥有39个停机位，可满足波音747等大型飞机安全起降。2019年12月30日10时32分，这是烟台民航发展史上一个重要历史性时刻。随着东航MU277航班平稳落地，烟台蓬莱国际机场迎来2019年第1000万名旅客，成为中国内地第39家年旅客吞吐量过千万的机场，正式跨入大型机场行列，烟台成为除省会城市和副省级城市以外、拥有千万级机场的3个地级市（烟台、温州、珠海）之一。

二期扩建 打造区域航空枢纽

随着山东自贸区烟台片区获国务院批复和跻身山东新旧动能转换综合试验区“三核”城市，烟台发展动能持续增强，蓬莱国际机场航空业务量高速增长，年旅客吞吐量已超过规划设计旅客负荷吞吐量，机场现有基础设施保障压力不断加大并难以满足未来的发展需要。同时，烟台也面临着外部机场客运、货运的竞争态势，青岛胶东国际机场一期2015年6月破工动工，2021年8月建成通航，可满足旅客3500万人次、货邮50万吨吞吐量的保障需求。济南遥墙国际机场2022年8月启动二期扩建，可满足年旅客5500万人次、货邮吞吐量52万吨的保障需求。同为万亿城市的南通兴东国际机场新航站楼于2019年8月投用，定位“上海国际航空枢纽辅助机场”，无锡硕放国际机场打造“具有世界聚合力的双向开放枢纽”，常州奔牛国际机场着眼“建成国际国内、客运货运协调发展的华东地区重要国际机场和区域航空货运集散中心”，各地普遍将民航作为重要的基础设施和吸引外资的前提条件予以大力发展。

烟台机场定位“面向东北亚的区域枢纽、中日韩航空货运集散地”。作为省市重点建设项目，市委、市政府高度重视二期扩建，时任市委主要负责同志提出，规划设计的档次要高，从外观形象到内部功能一定要高标准，打造百年工程、精品工程，这是窗口形象，不干则已，干则一流。按照市委、市政府的目标定位，二期扩建核心工程T2航站楼面积达到17.2万平方米、近机位33个，并新建1座机坪塔台及交通中心、地面停车场等，总投资约55亿元。2020年3月26日，T2航站楼开工仪式举行，2021年11月30日工程混凝土结构封顶，2023年12月通过竣工验收，2024年6月1日开展启用前最后一次综合演练。2024年6月28日，T2航站楼全面启用，可满足年旅客吞吐量2300万人次、货邮吞吐量20万吨的保障需求。

T2航站楼规划设计采用港湾式构型，寓意仙海盛景、云上仙山，造型磅礴大气，主屋面有如群山起伏连绵，变幻多姿。天窗犹如层层海浪，倾泻自然光，照亮整个出发大厅、安检区及行李提取厅。空侧港湾呈现烟台海岸蜿蜒的形态，与主屋面相互映照。绿色低碳是T2航站楼建设中始终贯穿的理念，即采用智能建筑技术、节能低辐射玻璃幕墙、变风量空调系统和节能光源、国家认证的节能设备等，充分利用自然采光、自然通风、绿色屋顶与立体绿化，实现建筑节能、空调节能和照明节能，让绿意随处可见、可感、可触，成为旅客落地后直观体验烟台向绿而行的第一扇窗口。

1984至2024，四十年栉风沐雨，烟台机场建设秉持超前考虑、一体规划，立足实际、分步实施的理念，既结合城市规模和航运需求审时度势长远谋划机场未来发展定位，又立足当下着眼于现有运输保障条件的改造提升，实现了新旧机场的有序衔接和客货吞吐量的持续增长。四十年来，我们感受到的是烟台民航发展演绎出的“变”与“不变”，“变”的是机场空间地理位置的转换、客货流量的递增，是从无到有、由小到大、由弱到强的发展腾飞，“不变”的是市委、市政府超前一步、科学谋划的思路理念，敢为人先、善作善成的胆气魄力和锲而不舍、一以贯之的境界担当。

浪涌白沙，涌动的是澎湃有力、恒久不竭的发展动能，仙海盛景，胜出的是绿色低碳、品重如山的发展理念。一次次嬗变，向未来突围，万亿之城烟台，必将在打造绿色低碳高质量发展示范城市、建设环渤海地区中心城市的新征程上谱写新的精彩篇章。