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烟台市档案局关于落实“谁执法谁普法”责任制的实施意见

发布日期:2018-04-10 访问次数:   字号:[ ]



文号:烟档字〔2018〕9号


烟台市档案局文件


烟档字〔2018〕9号


烟台市档案局关于

落实“谁执法谁普法”责任制的实施意见


各科室:

    为认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》(中办发〔2017〕31号),不断深化法治宣传教育,增强全民法治观念,扎实做好普法工作,全面推进依法治档,根据有关要求,就我局贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制提出如下实施意见:

    一、总体要求

    (一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党中央、国务院关于全面推进依法治国和建设法治政府的决策部署,按照“谁执法谁普法”责任制要求,进一步完善工作制度,明确职责任务,加强督促检查,提高开展法治宣传教育的责任意识,不断推进普法工作深入开展,形成纵向“局党组统一领导、各科室分工负责”和横向“法制部门牵头协调、各职能部门具体实施”的大普法工作格局,为推动经济社会持续健康发展营造良好的法治环境。

    (二)基本原则。

  1.坚持普法工作与法治实践相结合。把法治宣传教育融入档案行政执法和行政管理全过程,在行政执法和行政管理工作中强化法治宣传教育,坚持普治并举,积极推进依法治档实践活动,不断提高社会治理法治化水平。

  2.坚持系统内普法与社会普法并重。认真履行系统内普法责任,加强对全体干部职工特别是各级党员领导干部的普法力度,提高干部职工的法治素养和道德素质。同时,积极承担面向社会的普法责任,向各级机关、企业事业单位及社会大众普及档案法律知识,增强社会公众的法治意识。

  3.坚持从实际出发、注重实效。立足档案工作实际,创新普法理念、工作机制和方式方法,积极推动各项普法责任的落实,切实增强普法的针对性和实效性。将学法与用法相结合,提高遇事找法、解决问题靠法的能力。

  4.坚持各司其职、齐抓共管。在局党组的统一领导下,进一步明确职责分工,建立分工负责、共同参与的普法工作机制,形成普法工作合力,共同营造浓厚的尊法学法守法用法氛围。对国家法律法规,业务指导科做好规划、计划、协调、指导等牵头工作,全体执法人员广泛参与;对党内法规,局党支部牵头组织,全体党员积极参与。

  二、职责任务

  (一)建立领导小组。成立烟台市档案局普法领导小组,统筹部署我局推进普法责任制整体工作,组织落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,制定年度普法工作计划,落实“七五”普法规划,审议本局普法工作文件,研究解决法治宣传教育工作中的重大问题。(业务指导科牵头,其他科室配合)

  (二)建立普法责任清单。业务指导科为普法工作牵头部门,承担我局普法领导小组日常工作,牵头制定我局法治宣传教育年度计划。牵头部门和各业务部门承担对内学法培训、对外普法宣传的主体责任。各部门按照《烟台市档案局“谁执法谁普法”责任清单》的分工,明确具体责任人员,承担主体责任。(各科室)

  (三)完善党组中心组学法制度。通过多种形式组织学习党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话以及党内法规,将法律知识学习作为党组中心组理论学习重要内容之一,每年专题学法不少于2次。党组书记和党支部书记要认真履行第一责任人职责,带头讲法治课,做学法表率。(党支部牵头,办公室配合)

      (四)推进学法培训经常化。建立健全岗位学法制度,定期组织法律知识学习活动,规范公务员学法考勤、学法档案、学法情况通报等工作,使工作人员熟悉掌握本岗位法律法规。公务员年度学法情况作为公务员年度考核重要内容。(办公室牵头,业务指导科配合)

      (五)完善行政执法人员培训考核制度。建立行政执法资格统一培训考核制度,培训考核合格方可获得行政执法资格。取得行政执法资格的人员每年应参加不低于40小时的行政执法业务培训和统一测试,提高执法人员法律素养。(各科室)

     (六)实施“动态”普法。加强执法监督,严格执行重大执法决定法制审核,推进行政执法结果信息依法公开,研究实施行政执法全过程记录制度。结合行政执法全过程记录制度,完善各类执法文书,在实施行政管理、执法检查、案件办理等行政执法全过程中,实施“动态”普法,大力推行说理式执法,将宣讲法律融入执法环节和执法过程,使执法现场成为普法教育第一现场,实现普法与执法深度融合。(执法科室)

     (七)探索“互联网+普法”。充分利用烟台档案局门户网站,及时学习档案部门执行的重点法律法规规章。积极探索电子显示屏、电子触摸屏等新型载体在普法宣传中的运用。注重依托门户网站和微博、微信等新媒体开展普法活动,以喜闻乐见、通俗易懂的方式,通过不同媒介广泛宣传档案法律法规和业务工作。(各科室)

     (八)利用重要节日活动进行普法。将每年9月设立为我局法治宣传教育月,各部门在法治教育宣传月集中开展法治宣传教育活动。充分利用档案法宣传日、世界认可日、 “12·4”国家宪法日、“3·15”、法律颁布实施日等,组织开展集中普法活动,不断增强法治宣传实效。(各科室)

    三、工作要求

    (一)高度重视,加强领导。局党组对全面推进法治建设负总责,主要负责人作为推进法治建设第一责任人,推动包括普法在内的法治建设各项工作落到实处,与业务工作同部署、同检查、同落实,班子其他成员要自觉履行“一岗双责”。牵头责任单位要切实履行牵头责任,注意收集整理工作资料,按要求在年末总结报告牵头任务年度推进情况。各科室要将普法宣传融入党建和业务工作中,同步推进实施。业务指导科要强化组织协调,制定实施方案和工作计划,掌握工作推进情况,督促工作整体推进。

    (二)明确责任,强化措施。各科室要按照本实施意见,对本科室牵头或参与的工作任务进一步细化量化,年初制定本科室普法年度计划,按照工作安排开展法治宣传教育活动,年底提交普法年度计划的完成情况。业务指导科要根据本实施意见,加强普法责任制和“七五”普法规划落实情况调研,及时提出存在的问题,努力提升普法依法治理工作水平。局党组要把普法责任制落实情况作为法治建设的重要内容,纳入机关工作目标考核和领导干部政绩考核,及时研究解决普法工作中的重大问题,不断提升人员、经费、物质保障水平,为普法工作开展创造条件。

    (三)加强检查,落实奖惩。各科室要加强对职责范围内法律法规宣传工作落实情况的督促检查和指导。各科室要注重总结落实普法责任制的好做法,积极推广好经验,加强表彰宣传,不断提高普法工作水平。



                                                                      烟台市档案局

                                                                     2018年4月8日





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